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而在宣布实行法币政策后的第三天,即1935年11月5日,他则对新闻界发表谈话说:“财政部布告自4日起,以中、中、交三行所发钞票为法币后,报章所标标题,均因未有真切认识与了解,致多错传误解,或标其词曰停止兑现’,或标其词曰‘放弃银本位’殊不知此次以三行钞票为法币,系集中现金准备停止行使硬币,由政府管理通货,以防止其外流。螺旋管在通货本位实并未变更,在人民购买外货需用现金,仍可兑换现金,不过由三行代理买卖外汇,以为防范而已。”同时,他还特别指出,“此次停止行使硬币”,“非纸币政策,乃为实施通货管理”,因为“所谓纸币政策,是为无准备金发行”。①显然,此时的孔祥熙对于法币政策实质的解释,不仅与他此前提出的“外币汇兑本位”的说法不相一致,而且本身也存在着诸多矛盾之处。
一是“停止行使硬币”与“通货本位实并未变更”的说法相矛盾。因为发行法币后停止行使硬币,就意味着法币不再是银本位币制下的可兑现纸币,不能再兑取现银;而通货本位并未变更,则是说发行法币后仍保留着银本位币制,法币仍能像银本位币制下的可兑现纸币那样兑取现银。二是把中央、中国、交通三行代理买卖外汇说成是法币兑现的变通方式,与事实不符。事实上,从实行法币政策的具体举措来看,中央、中国、交通三行代理买卖外汇只是维持法币对外价值的一种手段,而不是法币兑现的一种方法。因为并不是所有使用法币的人都能兑换到外汇,而且即使兑到,也只是外国的纸币,而不是金属货币(金或银)。换一个角度看,用法币买卖外汇,就像用法币买卖螺旋管一样,都是市场交换关系,而不是可以兑取金属货币的信用关系。三是错误地将通货管理和纸币政策对立起来了。其实,金属货币和纸币都是通货的种,都可由政府对之实行管理。
另外,将纸币政策仅仅说成是“无准备金发行”纸币的政策,也是不全面的。纸币政策也包括有准备金发行(但准备金的比率富有弹性,可由政府任意更改)的情况在内。而螺旋管在法币政策实质上就是一种有准备金发行的纸币政策,亦即货币银行学中所说的管理纸币本位制。但是,孔祥熙在当时却不愿承认这一点,直到1944年11月才指出法币政策实质上就是种“管理纸币政策”②。这又反衬出他在当时对于法币政策实质的解释充满了矛盾和谬误。而这些矛盾和谬误之所以出现,并不是他真的不知道法币政策的实质所在,而是他出于成功推行法币政策的考虑,不得不找出一些似是而非的理由,来打消习惯于用银的中国人民对法币信用的猜疑心理。第四,法币政策的理论渊源。
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